Sandnes kommune sine skoler (Sandnesskolen) skal være trygge for elever og ansatte og et godt sted for læring og utvikling. Trygge voksne bidrar til et trygt og godt skolemiljø. Det er nulltoleranse mot vold, eller trusler om vold som kan knyttes til jobben.

Formålet med disse retningslinjene er å ivareta ansattes fysiske og psykiske helse i henhold til arbeidsmiljøloven (AML) § 4-3 og forskrift om utførelse av arbeid, kapittel 23 A. Arbeidstakerne skal så langt det er mulig beskyttes mot uheldige belastninger som følge av vold og trusler. Forebygging er det viktigste i arbeidet. Ansatte skal også være trygge på hvordan en håndterer en situasjon som oppstår.

Konsekvensene av å oppleve vold og trusler kan være alvorlige, både i form av fysiske skader og psykiske plager som angst, depresjon og søvnproblemer. Dette er et arbeidsmiljøproblem som angår hele virksomheten, ikke bare den enkelte. Vold og trusler kan også føre til mindre jobbengasjement, tap av kompetanse ved at folk slutter og høyere sykefravær.

HVA ER VOLD OG TRUSLER?

For å kunne jobbe systematisk, må vi ha en felles forståelse av begrepene.

• Definisjon: Alle fysiske og verbale angrep på en arbeidstaker som innebærer en trussel mot deres sikkerhet, helse eller velvære.

• Omfang: Det gjelder hendelser knyttet til jobben, uavhengig av om det skjer i arbeidstiden, på fritiden, ansikt-til-ansikt eller via sosiale medier. Det inkluderer handlinger fra både voksne og barn, også der utøvende ikke vurderer konsekvensene selv.

• Latent vold: Redselen for at en potensiell volds- eller trusselsituasjon kan oppstå, noe som kan være en belastning i seg selv.

• Materiell skade: Det kan defineres som vold når det utøves stort skadeverk på inventar og utstyr.

Vold og trusler kan og skal forebygges

Det er skoleeiers ansvar å sørge for at arbeidstakerne så langt det er mulig beskyttes mot vold og trusler. Arbeidsgivere skal forebygge vold og trusler på den samme systematiske måten som de forebygger andre risikoforhold på arbeidsplassen.

Her finner dere Arbeidstilsynet veiledning for vold og trusler: Arbeidstilsynet

Del I: Systematisk forebygging (HMS-arbeid)

Arbeidsgiver skal forebygge vold og trusler på samme systematiske måte som andre risikoforhold. Dette arbeidet følger fire trinn:

Trinn 1: Kartlegge farene

Farer og problemer i arbeidsmiljøet skal kartlegges systematisk. Det omfatter kartlegging av hvor og i hvilke arbeidssituasjoner ansatte blir eller kan bli utsatt for vold og trusler. Kartlegging er ikke en engangsoppgave, men må gjøres kontinuerlig. Formålet med kartleggingen er å sikre at skolen har oversikt over omfanget av problemet.

Vold og trusselsituasjoner skal meldes som avvik av ansatte i Compilo og er en viktig del av kartleggingsarbeidet. Registreringen danner grunnlaget for det forebyggende arbeidet.

Innmeldte avvik skal bidra til å gi arbeidsgiver oversikt over omfanget, slik at leder skal kunne håndtere, sette inn kompenserende tiltak, lære av den uønskede hendelsen og forsøke å løse problemet på et tidlig tidspunkt. 

Trinn 2: Vurdere risiko

I risikovurderingen tar dere stilling til i hvilke situasjoner vold og trusler mot ansatte vanligvis forekommer hos dere. 

• Hvor ofte skjer det/hvor sannsynlig er det?

• Hvor alvorlige vil konsekvensene være? 

Det kan også være nødvendig å risikovurdere arbeid med enkeltelever, elevgrupper og foresatte. 

I utførelsen av risikovurderingen skal dere ta stilling til hvordan følgende forhold hos dere påvirker risikoen for vold og trusler mot ansatte:

• Arbeidets organisering og tilrettelegging

• Hvor, når og i hvilke situasjoner arbeidstaker kan bli utsatt for vold og trusler om vold

• Alenearbeid

• Arbeidstidens plassering og organisering

• Bemanning

• Kompetanse

• Utforming av arbeidslokalene og tekniske løsninger

• Effekten av iverksatte og planlagte tiltak

Veiledning til dette er tilgjengelig i Compilo: Risikovurdering og  Risikovurdering ved vold og trusler om vold 

Her finner dere eksempler på maler om hvordan dere kan vurdere punktene over og forhold dere bør tenke gjennom:

KS og Arbeidstilsynets skjema for risikovurdering

Mer utfyllende veiledninger for risikovurderinger er tilgjengelig på Arbeidstilsynets hjemmesider.

Trinn 3: Planer, rutiner og tiltak

Risiko for vold og trusler om vold skal så langt som mulig fjernes eller reduseres. Ved gjennomføring av tiltak skal det særlig tas hensyn til:

• Organisering av arbeidet

• Utforming og tilrettelegging av arbeidsplassen og arbeidet som utføres

• Systematisk vedlikehold av relevant arbeidsutstyr og sikkerhetsinnretninger der det brukes

• Muligheter for tilkalling av hjelp

• Bemanning, herunder bruk av alenearbeid

Følgende tiltak er obligatoriske og skal implementeres på alle arbeidsplasser der vold eller trusler om vold er en risiko.

Øvelse og opplæring: Det skal gis nødvendig opplæring og øvelse i forebygging og håndtering av vold- og trusselsituasjoner, samt i bruk av eventuelt sikkerhetsutstyr. Opplæring og øvelse skal gjentas og tilpasses vesentlige endringer i risikovurderingen, og ellers når det er nødvendig. 

Alle ansatte skal ha gjennomført FOMA-kurs (Forebygging og mestring av atferd som utfordrer oss) i regi av Senter for trygt og godt læringsmiljø (TGL). Kurset inneholder teori og praktiske øvelser for å roe ned og håndtere elever, spesielt innenfor rammen av den reviderte Opplæringsloven. Traumebevisst omsorg (TBO) er viktig som forståelsesramme for FOMA. Arbeidsgiver har ansvar for at nyansatte får tilstrekkelig opplæring inntil FOMA-kurset er gjennomført. Hvor ofte en skal gjennomføre repetisjonsøvelser og trening må vurderes ut fra lokale behov. Skolen må også vurdere når en eventuelt har behov for nytt FOMA-kurs. 

Informasjon: arbeidstakerne og deres representanter skal gis nødvendig informasjon om risikofaktorer knyttet til vold og trusler om vold, samt iverksatte tiltak og rutiner for å forebygge, håndtere og følge opp vold- og trusselsituasjoner. Arbeidstakerne skal gis informasjon om rutiner for varsling i akutte situasjoner og rapportering av vold og trussel om vold.

Oppfølging av ansatte som har blitt utsatt for vold: Ansatte som har blitt utsatt for vold eller trusler om vold skal gis nødvendig oppfølging, både med hensyn til den fysiske og psykiske belastningen som hendelsen kan ha medført jamfør Sjekklister for skoleleder etter volds- og trusselsituasjoner. 

Leder tar ved behov kontakt med bedriftshelsetjenesten og oppgir hvem som skal tilbys oppfølging.

Utdanningsdirektoratet anbefaler at straffbare forhold som skjer på skolens område, meldes til politiet. Den formelle politianmeldelsen er som hovedregel arbeidsgivers ansvar.  For mindre alvorlige forhold må det tas en konkret vurdering av om anmeldelse er hensiktsmessig. Kommunalsjef skole kontaktes i denne type saker.

Trinn 4: Evaluere tiltakene

Tiltakene må evalueres jevnlig av ansatte og ledelse, etter satt frist, for å se om de virker. HMS-gruppen skal også være med på å evaluere tiltak. 

• Fungerer tiltakene etter hensikten?

• Hvilken effekt har tiltakene hatt?

  • Hva har fungert, og hvorfor?

  • Hva har ikke fungert, og hvorfor?

• Er tiltakene tilstrekkelige, eller må de justeres for å redusere risiko?

• Har tiltakene ført til nye farer eller problemer?

Selv med god forebygging kan hendelser oppstå. Da er det viktig å være trygg på håndteringen.

Akutt håndtering og lovhjemler

• Fysisk inngripen: Fysisk inngripen overfor elever er hjemlet i Opplæringsloven kapittel 13. 

• Nødverge: Straffeloven § 18 gir hjemmel for å gripe inn fysisk for å avverge et fysisk angrep (nødverge).

• For konkrete instrukser i akutte situasjoner, se Tiltakskort (vedlegg).

Oppfølging etter en hendelse

1. Ivaretakelse: Den som utsettes for vold skal få nødvendig hjelp og støtte umiddelbart. Leder har hovedansvar, verneombud, tillitsvalgt eller kolleger bør også følge opp.

2. Melding: Hendelsen skal meldes som avvik i Compilo.

3. Skademelding: Ved personskade skal det vurderes å melde til NAV, forsikringsselskap og Arbeidstilsynet.

4. Politianmeldelse: Utdanningsdirektoratet anbefaler at straffbare forhold meldes til politiet. Dette er som hovedregel arbeidsgivers ansvar.

5. Bedriftshelsetjenesten (BHT): Ved behov tar leder kontakt med BHT for oppfølging av den ansatte.

Se egne Sjekklister for rektor og verneombud for detaljert prosedyre etter hendelser.

Ansvarsområder i Sandnesskolen 

Skoleeier har ansvaret for å forebygge, håndtere og følge opp vold og trusler, men det er flere viktige roller i arbeidet. Alle ansatte skal medvirke aktivt i HMS-arbeidet. Ledere, verneombud og tillitsvalgte skal samarbeide i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet. 

• Sandnesskolen skal på alle nivå jobbe forebyggende for å forhindre vold og trusler i skolen, gjennom kontinuerlig identifisere, kartlegge og håndtere risikoforhold som kan bidra til vold og trusler om vold.

• Systematikk: Compilo skal benyttes som et kvalitets- og forbedringsverktøy i det systematiske HMS-arbeidet for å dokumentere, håndtere, bidra til tiltak og læring etter uønskede hendelser.

• Opplæring: Ansatte på hver skole skal gjennom opplæring få kunnskap om hvordan de bedre kan forebygge vold og trusler. 

Skoleeier skal sørge for at alle skoler jobber systematisk og forebyggende for å hindre at ansatte blir utsatt for vold og trusler. Ved en uønsket hendelse skal skolene ha prosedyrer for håndtering av situasjonen, og oppfølging av de involverte i henhold til retningslinjene i Sandnesskolen. 

Kommunalsjef skole

Overordnet strategisk arbeid for å styrke skolenes arbeid med atferd som utfordrer. Kommunalsjef skole skal:

• Ha klare retningslinjer, veilede og følge opp skolenes arbeid med forebygging og håndtering av trusler og vold.

• Sikre at skolene benytter seg av systematisk kollegaveiledning og deler erfaringer internt på skolene og mellom skolene. 

Arbeidsmiljøutvalg (AMU) for Kultur og oppvekst

Arbeidsmiljøutvalget skal delta i det forebyggende arbeidet som omhandler arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd. Utvalget kan vedta at arbeidsgiver skal gjennomføre konkrete tiltak for å forbedre arbeidsmiljøet.

AMU behandler overordnede retningslinjer, går gjennom statistikk/avvik og foreslår forebyggende tiltak på tjenestenivå. AMU informeres om alvorlige hendelser i virksomhetene. Virksomheter kan løfte saker inn til AMU for behandling.

Rektor 

Rektor har hovedansvar for det systematiske HMS-arbeidet ved skolen.

Skolene følger de kommunale retningslinjene for forebygging og håndtering av vold og trusler i Sandnesskolen. Skolene må kartlegge vold og trusler mot ansatte, vurdere risikoen og iverksette tiltak og planer for å redusere dette. Dette gjøres  i samarbeid med verneombud, tillitsvalgte og ansatte. 

Rektor har ansvar for:

• Å sikre at alle ansatte er godt kjent med disse retningslinjene og skolens egne rutiner.

• Opplæring i bruk av Compilo, og sørge for at Compilo brukes som verktøy for oppfølging og forbedring.

• Skolen må ha felles holdninger til hva som er akseptabel atferd hos elevene og håndtering av atferd med utgangspunkt i skolereglene.

• Informere ansatte om risikoen for vold og trusler på skolen, inkludert risikovurderinger og forhold knyttet til enkeltpersoner, situasjoner eller andre faktorer som utgjør særlig risiko. 

• Jevnlig opplæring og øvelse i forebygging/håndtering av vold og trusler. Tilpasses risikovurderinger og lokale behov (min.1 gang pr år). 

• Sikre god kommunikasjon mellom skole og hjem om vold- og trusselhendelser, samt tiltak knyttet til elever. 

• Involvere verneombudet i det løpende arbeidet med rutiner, planlegging og gjennomføring av forebyggende tiltak og håndtering av vold og trusler.

Skoleledelsens håndtering av hendelser: 

• Alle vold- og trusselhendelser meldt i Compilo skal følges opp. 

• Personskader skal meldes til NAV, forsikringsselskap og Arbeidstilsynet i tråd med kommunens retningslinjer. 

• Ved alvorlige volds- og trusselhendelser må politianmeldelse vurderes. 

• Den som utsettes for vold, skal få nødvendig hjelp og støtte fra ledelsen.

• Det bør eventuelt også tas kontakt med bedriftshelsetjenesten.  

HMS-gruppe på skolen

HMS-gruppen skal blant annet behandle følgende:  

• Skolens rutiner for systematisk og forebyggende arbeid om vold og trusler

• HMS-plan og tiltaksplaner for forebygging og håndtering av vold og trusler.

• Opplæringsplaner for håndtering av vold og trusler. Viktig å sikre at nyansatte får grunnopplæring i dette.

• Arbeidsmiljøundersøkelser og tilsyn.

• Statistikk/rapporter for skadetilfeller og avvik i Compilo som gjelder helse, miljø og sikkerhet for ansatte. Fremme forslag til forebyggende tiltak. 

• Sykefravær knyttet til vold og trusler. Fremme forslag til forebyggende tiltak. 

For mer utfyllende informasjon om HMS-gruppenes mandat, se her.

Ansatte

Ansatte skal: 

• aktivt medvirke i utformingen, gjennomføringen og evalueringen av tiltak for å forebygge og håndtere vold og trusler.

• melde avvik i Compilo ved vold og trusler. Ved alvorlige hendelser eller behov for støtte skal en også oppsøke ledelsen direkte.

Verneombud 

Verneombudet har en sentral rolle i arbeidet med et forsvarlig arbeidsmiljø i virksomheten, noe som er nedfelt i arbeidsmiljøloven.Verneombud skal se til at rektor følger forpliktelsene i arbeidsmiljøloven. Verneombudet skal også følge med på at arbeidstakerne får nødvendig opplæring og jevnlig øvelse. 

Tillitsvalgte

Tillitsvalgte skal ivareta medlemmenes interesser i henhold til lov- og avtaleverk. Tillitsvalgte er viktige samarbeidspartnere for arbeidsgivere i det systematiske arbeidet med å forebygge vold og trusler.

Senter for trygt og godt læringsmiljø (TGL)

TGL er Sandnesskolens kompetansesenter for utvikling av trygt og godt barnehage- og skolemiljø. TGL tilbyr veiledning, kartlegging av læringsmiljø,  kurs og kompetanseheving til Sandnesskolen. TGL holder FOMA-kurs for skolene. TGL gir også opplæring i Opplæringslovens kapittel 13 som omhandler fysisk inngripen overfor elever.

Bedriftshelsetjenesten

Bedriftshelsetjenesten er fri og uavhengig i faglige spørsmål og skal bistå arbeidsgiver, arbeidstakere, verneombud og arbeidsmiljøutvalg. Planmessige forespørsler om bistand fra bedriftshelsetjenesten til skolens HMS-arbeid bestilles i tråd med rutine. Bedriftshelsetjenesten tilbyr også oppfølging av ansatte ved akutte hendelser. 

1. Tiltakskort

   • Når elever er involvert 

   • Vold og trusler mellom voksne

2. Sjekkliste for skoleleder etter volds- og trusselsituasjoner

3. Sjekkliste for verneombud etter volds- og trusselsituasjoner